2020年是全面建成小康社会，实现第一个百年奋斗目标的关键之年，也是习近平总书记来陕视察讲话五周年。市直机关党的建设的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中全会和市委十二届七次全会精神，以党的政治建设为统领，深入落实《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》，践行使命任务，当好“三个表率”，深化制度改革，推动机关党的建设高质量发展，建设让党中央放心、让人民群众满意的模范机关，为全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官提供坚强保证。

一、强化政治统领、彰显政治属性，加强机关党的政治建设

1.带头践行“两个维护”。坚持把“两个维护”作为最高政治原则和根本政治规矩，作为新时代党的政治建设的根本任务，深入贯彻《中共中央关于加强党的政治建设的意见》，认真学习领会习近平总书记《论坚持党对一切工作的领导》，严格执行贯彻落实习近平总书记重要指示批示工作机制，教育引导党员干部躬身履职尽责，规范政治言行，做到始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

2.深入开展模范机关建设。紧扣“让党中央放心、让人民群众满意”主题，开展模范机关创建活动，推动机关党员、干部牢记政治属性，践行“三个表率”，发挥忠诚干净担当的示范引领作用。各部门（单位）要结合自身实际，跟进细化创建举措，把创建模范机关融入中心工作。适时召开推进会、座谈会，推动创建活动开展，命名一批模范机关，发挥典型引路和辐射带动作用。

3.涵养党内政治文化。把“不忘初心、牢记使命”作为加强机关党建的永恒课题和党员干部的终身课题，巩固拓展主题教育成果，探索实践“不忘初心、牢记使命”长效机制。坚持党员领导干部过双重组织生活、带头严肃党内政治生活，认真组织开展基层党组织书记述职评议，开好组织生活会、落实“双评”制度。进一步丰富“主题党日”活动的政治内涵，规范重温入党誓词、入党志愿书和为党员过政治生日等政治文化活动，着力培养积极健康的党内政治文化。

4.增强党员干部政治能力。加强党的政治纪律和政治规矩教育，探索党员干部“八小时”外规范政治言行措施。着眼发扬斗争精神、增强斗争本领、及时有效化解各种风险挑战，开展“市直机关党员干部政治能力建设”调查研究，推动形成机关部门（单位）提升政治能力具体措施，探索加强党员干部思想淬炼、政治历练、实践锻炼和专业训练的有效途径。

二、坚持固本培元、深化理论武装，加强机关党的思想建设

5.深入学习贯彻党的十九届四中全会精神。把学习贯彻党的十九届四中全会精神作为当前和今后一个时期的重要政治任务，认真贯彻落实《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》和省市委《实施意见》，切实加强制度自信教育，深刻领会“中国之治”的历史性成就、显著优势、总体要求、总体目标和重点任务。举办市直机关科级领导干部学习贯彻党的十九届四中全会精神培训班。

6.持续深化理论武装。突出学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想这个重中之重，把党章党规、习近平总书记关于本部门本领域的重要论述作为基础课目，把十九届四中全会、市委十二届七次全会精神和中央、省市委重大决策部署作为重要内容，坚持以中心组为龙头，以党支部为主体，统筹推进“两学一做”学习教育常态化制度化，固化“不忘初心、牢记使命”主题教育经验做法，切实做到自觉主动学、及时跟进学、联系实际学、笃信笃行学。要加强指导督促，开展理论学习测试，通报学习情况，严抓学习落实，确保理论武装成效。

7.加强意识形态领域工作。落实意识形态工作责任制，加强网站、“两微一端”等阵地建设管理。持续开展“为民服务我先行”“党员联点共建”等精神文明创建活动，积极建设“健康机关”。充分发掘红色资源优势，开展党史、新中国史、改革开放史教育，加强对党忠诚教育，推动理想信念教育常态化制度化。落实思想政治工作定期分析报告制度，每半年对机关党员干部思想状况进行研判，及时向部门党组（党委）和机关工委报告，重要情况及时报告市委。

三、提升政治功能、强化组织力，加强机关党的组织建设

8.全面落实《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》。加强《条例》的学习贯彻执行，推动各项法规制度落实，严格基层党组织换届改选、党员发展、组织关系转接等程序时限，着力建强机关基层组织体系，规范机关党建工作运行。举办以学习贯彻《条例》为主要内容的市直机关党组织书记和党务干部培训班。

9.深入推进党支部标准化规范化建设。严格落实《中国共产党支部工作条例（试行）》，进一步规范“三会一课”“主题党日”等组织生活载体，推广党员阵地建设，用好市直机关党员教育基地，在组织运行、基础配套、队伍建设、资料管理等方面提高质量、统一标准。坚持抓两头带中间，持续整顿软弱涣散基层党组织，加大经验交流、参观见学力度，全面提升标准化规范化建设质量，表彰命名一批标准化规范化党支部。

10.加强机关党员教育管理。落实党员教育管理工作条例、党员教育培训工作规划，增强党员教育管理针对性实效性。持续开展党员积分制管理工作，加强党员信息系统建设，提高党员教育管理服务科学化、信息化水平。坚持配强专职、激活兼职，着力建设高素质专业化党务干部队伍。用好红色教育资源，持续开展党务干部、党员干部革命传统教育培训。充分发挥基层党组织、党员在疫情防控中的战斗堡垒和先锋模范作用，坚决打赢疫情防控人民战争总体战阻击战，表彰一批先进基层党组织和优秀共产党员，采取召开大会、举办演讲比赛、开展主题征文等多种形式，庆祝中国共产党成立99周年。

11.扎实做好群团与统战工作。坚持和完善党建带群建工作机制，增强群团组织政治性、先进性、群众性。广泛开展“我们的节日”系列活动，开展“当好主人翁，建功新时代”追赶超越劳动竞赛和“职工之家”创建等活动。关心干部职工身心健康，加强心理疏导和人文关怀，积极组织文艺联欢、摄影书画、游泳、球赛、健步行和登山等文体活动，激发活力，凝聚合力，推动党建、群建和统战工作共建互促。

四、坚持挺纪在前、巩固风清气正，加强机关党的作风纪律建设

12.持续推进机关作风建设。严格落实中央八项规定及实施细则精神和省市委实施办法，严防“四风”问题隐匿转嫁新形式，下大力纠治困扰基层群众的形式主义、官僚主义，巩固基层减负工作成果，坚持精简发文办会。认真践行群众路线，大兴调查研究之风，支持党员进社区志愿服务，扎实开展“凝心聚力转作风、只争朝夕抓落实”主题教育活动，着力转改机关作风，激励担当作为。

13.培育廉政文化。深化纪律教育、政德教育和家风教育，发挥廉政教育基地作用，抓好常态化警示教育，持续开展领导干部讲廉政党课活动，切实强化党员干部红线底线意识。

14.强化监督执纪力度。持续推进“三转”，深化运用监督执纪“四种形态”，从严查处顶风违纪行为。认真贯彻《党组讨论和决定党员处分事项工作程序规定》《关于深化市纪委监委派驻机构改革的实施意见》，严格按程序做好违纪党员纪律处分工作，落实审理和登记备案制度。

15.推动机关纪委建设。指导设立机关党委的部门（单位）设立机关纪委，由机关党委和市直机关纪工委双重领导，接受派驻纪检监察组的业务指导和监督检查。开展机关纪委书记和纪检委员业务培训，完善机关纪检监察体系，提升监督、执纪、问责能力。

五、深化制度改革、强化制度执行，加强机关党的制度建设

16.完善机关党建工作领导体制。健全完善机关工委统一领导、部门党组（党委）具体领导管理、基层党组织规范落实的领导体制。充分发挥党建目标任务考核的导向引领作用，加大指导督促部门党组（党委）落实机关党建主体责任的力度。坚持领导班子带头、以上率下、以机关带系统，增强党建工作合力。落实领导班子成员“一岗双责”，抓好分管领域党建工作。

17.推动构建机关党建工作制度体系。坚持依规治党，梳理汇总党的十八大以来，机关党建工作相关法规制度，编印市直机关党员干部常用党内法规制度汇编，加强党内法规制度学习培训，教育引导党员干部切实强化制度意识，带头维护制度权威，做制度执行的表率。机关各部门（单位）要强化制度执行力，推动党的主张和决策部署转化为本单位本领域的政策法规、制度措施，提升治理效能。

18.着力破解机关党建难题。推进建立党建工作和业务工作同谋划、同部署、同落实机制，着力提升基层党组织在协助党组决策、推动工作落实上的贡献率，把中心任务完成情况和党员履职尽责情况，作为基层组织力发挥的重要标尺。开展“党建与业务深度融合”研讨交流会，找准党建与业务融合发展的切入点、发力点。

19.坚持继承和创新相结合。发扬优良传统，着力创新驱动，围绕新时代机关党建工作面临的新形势新任务和新机遇新挑战，结合部门工作性质、业务特点、党员结构等，努力打造富有特色的部门机关党建品牌，形成长效机制。