宝鸡市行政审批服务局深入贯彻落实党中央、国务院关于深化“放管服”改革、统筹推进疫情防控和经济社会发展工作决策部署，大胆创新，靠前服务，率先实行告知承诺制审批，简化了审批程序，强化了信用意识，拉近了政府与企业之间的距离，改变了重审批、轻监管的审批模式，为发挥政府职能、激活市场活力、优化营商环境做出了积极探索和有益尝试。宝鸡市率先实行的告知承诺制审批在制度设计上强化政府职能转变、突出企业诚信建设，在推进实施上化繁为简去冗求精、优化服务便民利民，“三试”引路，“三减”提速，“三加”增效，走出了一条符合实情、切合民意的相对集中行政许可权改革探索创新之路。企业郑重承诺，部门严格监管，形成了良性循环的闭合回路，材料精、流程少、审批快、时限短，得到了企业和群众的高度称赞。

“三试”引路——在探索创新的征途中脚步铿锵

营商环境好不好，市场准入是关键，经济发展强不强，市场活力是前提。宝鸡市行政审批服务局成立一年多以来，始终把优化营商环境、激发市场活力、促进经济发展作为首要责任，勇扛使命，大胆创新，探索实施告知承诺制审批，为利企便民打开了方便之门。

先试先行——出台试点方案。聚焦群众办事难、办事慢等问题，2020年2月，经过反复调研论证，《宝鸡市建设项目环评告知承诺制审批改革试点实施方案》正式出台。实施方案详细明确了适用范围、实施期限、申请材料、办理程序、保障措施等五个方面内容，系统的回答了告知承诺制审批是什么、告知什么、承诺什么、如何办理等问题，并对审批告知承诺书、审批申请、审批承诺书都给出了样本，一目了然。试点方案的出台，标志着宝鸡市相对集中行政许可权改革走上了创新发展的快车道，深化“放管服”改革迈出了坚实步伐。

探索前行——开展试点工作。告知承诺制审批最大的亮点就是降低了难度、简化了流程、提高了速度。试点工作开始后，宝鸡市行政审批服务局主动对接“宝鸡中孚石油年产20000吨石油钻采专用设备制造项目、宝鸡中车时代工程机械有限公司轨共产业核心能力建设暨宝鸡时代提质增能项目、宝鸡正能农牧科技有限公司优质种猪繁育基地建设项目、麟游正辉农牧科技有限公司高质量商品猪养殖示范基地建设项目”等一批重点项目，提前介入，精准指导，加快了项目建设进程，保障了一批重点工程和民生项目优先落地、高效发展，以实际行动为做好疫情防控、助力复工复产作出了积极贡献，取得了良好的社会效益和经济效益。

坚定笃行—总结试点经验。经过半年多的试点推进，告知承诺制审批对优化营商环境、激发市场主体活力起到了积极的促进作用，企业办事更加快捷便利，政府审批更加科学高效，市场准入不再是企业的负担，企业也从复杂的申报材料和繁琐的办理流程中解脱出来，企业和政府之间的关系更加和谐融洽。宝鸡市率先出台的《实施方案》一方面规范了试点工作，为全省探索了路子，增强了开展告知承诺制试点工作的操作性，给全省推开告知承诺制积累了经验。另一方面助力企业全面复工复产，推动了“六稳”“六保”任务落实，开辟了审批制度创新改革的新途径。

“三减”提速——在利企便民的实践中大胆创新

利企便民的关键是如何做好减法，减少繁冗复杂的审批材料，减去按部就班的审批环节，减少墨守成规的审批时限，最大限度的为企业减轻负担，让市场准入门槛不再是影响营商环境的“绊脚石”，全力助推企业“轻装上阵”。

减材料——为企业“减负”。告知承诺制审批明确申请办理审批时，申请人仅需提供申请文件、评测文件、信息公开说明、公众参与说明、承诺书等5项资料，报批资料从13项压缩为5项，减少了69%，极大的减轻了企业对于申报材料准备的负担，企业高兴，审批高效。

减流程——为环节“瘦身”。告知承诺制审批取消了审批过程中现场踏勘、专家技术论证、报告修改等环节。建设单位在开工建设前，将签字盖章的告知承诺书及影响评价文件等报送至行政审批服务窗口后，即可进行公示，公示完毕且无异议后直接作出审批决定，审批过程更加透明直接。

减时限——为审批“提速”。告知承诺制审批实行之前，涉及环境影响报告书和报告表的法定审批时限分别为60个工作日和30个工作日，实施告知承诺制审批仅需公示5个工作日，即可出具审批决定，单个项目审批时间缩短至5个工作日，其他实行告知承诺制审批事项也有大幅度压缩。

“三加”增效——在优化服务的探索中擦亮品牌

优化服务的重点是做好加法，为服务加上更加人性化的便民举措，加上更加信息化的便民渠道，实现服务手段的不断升级，把最有温度的服务送到百姓身边。

“提前告知”+“介入服务”——实现业务“一次办”。全面落实“一次”告知事项。以告知承诺书方式一次性告知申请人审批依据、适用范围、申请条件、申请材料、申请方式、承接措施等7个事项，并提前介入，主动服务指导，反复核实审批材料，确保申报材料“一次性过关”，一次性受理办结，让申请人不走冤枉路。

“线下规范”+“线上申报”——实现审批“不见面”。在线下规范办理所需资料和流程的基础上，依托“互联网+”政务体系，审批全程采取网上办理，审批结果邮寄送达，实现了“不见面”审批，让信息多跑路，群众少跑路，畅通服务群众“最后一公里”。

“事前审批”+“事后监管”——实现审管“双联动”。对采取告知承诺制审批项目，由审批部门对相关文件进行技术复核，确保审批质量；审批确认后，由监管部门纳入日常监督管理和“双随机、一公开”执法范围，确保后续监管到位，形成闭合回路。

宝鸡市行政审批服务局以实行告知承诺审批为切入点，进一步深化“放管服”改革，加大创新力度，提高审批效率，优化服务方式，推动利企便民落到实处，为加快宝鸡“四城”建设、助推全市经济高质量发展做出积极贡献。