离退休党员是一个庞大群体，但由于种种原因，其教育管理一直存在较多困难，组织生活的制度规定较难落实，是党内政治生活的短板。近期，我们对宝鸡市司法局离退休支部工作进行调研，分析当前工作中的困难和问题，结合实际提出一些针对性的对策和建议。

一、面临的困难和问题

宝鸡市司法局共有离退休党员29名，平均年龄69.8岁，其中60-69岁的9人，70-79岁的11人，80-89岁的8人，90岁以上1人，最大年龄92岁。局机关党委下设一个离退休党支部，由一名67岁的退休党员担任支部书记。目前在党员教育管理方面主要遇到以下困难和问题：

1.年老体弱。因步入老年行列，这些党员健康状况呈逐年下降趋势，几乎所有离退休党员都不同程度患有多种老年疾病。他们体力下降，精力不济，听力和视力不同程度开始衰退，读书看报逐渐出现困难。不少人已不再或不能自己驾车，外出靠子女开车护送或乘坐公共交通，独自离家行动已逐渐不便。有些年龄偏大，事事需子女代为完成。身体方面的衰退使他们难以跟在职党员一样参加经常性组织生活。

2.治病养病。随着年龄增长，离退休党员治病养病逐步成为生活常态。据调查近30%的老党员每年住院1次，部分老党员每年住院2次以上，有些甚至长期住院或一年内多次住院。近年来我局2次组织离退休老党员参加集体活动，2019年活动时有9人因病缺席，2020年活动时有10人因病缺席，这些老同志要么正在医院住院治疗，要么刚刚大病初愈在家中休养，健康原因使他们无法处出活动。

3.外地生活。离退休老党员回归家庭后，在身体允许的情况下，大多发挥余热为子女做贡献，帮助子女带孩子、做家务，一门心思为子女服务。部分党员子女在外地工作，他们一旦退休就很快追随子女而去，长期居住在子女工作、生活的城市。据调查，2019年我局长期在宝鸡之外生活的离退休党员有5名，2020年有6人。空间阻隔使他们客观上无法参加原支部的组织生活。虽然按照党员管理规定离开工作地6个月以上就应把党组织关系转入经常居住地，但由于人地生疏、来去时间不确定、居住地党组织不愿接等原因，许多人并未转走组织关系，离退休支部仍负责管理。

4.保障不力。调查中发现，离退休支部党员参加正常组织生活基本呈现出三三制的特点，即三分之一因健康原因来不了，三分之一因居住在外地或忙于家事无法来，可正常参加的大约只有三分之一。这三分之一健康尚可、有闲暇时间、有积极性的党员，仍然面临无人组织、无活动场地、无工作经费的“三无”窘况。支部书记大多是义务为大家服务，没有约束力的制度措施，加之离退休党员居住分散，使得活动很难正常开展，甚至三年一次的换届选举也因参会率低成为难题。

5.思想松懈。党员在职期间接受单位管理，参加所在党组织活动，规范严格的管理使得党员能经常性进行思想改造，不断提升党性修养，先锋模范作用发挥较好。退休后由于缺少常态化的学习、教育和管理，使得部分党员党性修养出现松懈甚至滑坡，放松思想改造，政治上不追求进步，不注重理论学习，不愿参加组织生活，甚至连党费也不按时交纳。许多党员不愿担任支部书记和支委，不愿从事党务工作，对党内政治生活缺少积极性和精神动力。

二、对策

针对上述问题，我局深入研究分析，因人施策、因地制宜，逐项破解难题，采取针对性措施，用灵活多样的方法抓好离退休党员教育管理，收到了良好效果。

1.送学上门。局机关对离退休党员定期开展送学上门活动，将十九大精神、习近平总书记最新讲话，中央和省市委重大决策部署以及重要会议精神，购买书籍或整理成专题学习资料，登门入户送给离退休党员。对长期居住外地的党员邮寄“红书包”，将重要学习资料以包裹形式寄送给离退休党员。同时建立了离退休党员微信群，定期整理重点学习内容在微信中推送，为党员学习创造各种便利条件。

2.组织活动。党员越是居住分散、行动自由，越是要通过组织活动统一思想、凝聚力量。我局通过定期组织离退休党员开展党建活动，推动他们强化角色意识，加强党性修养，做到工作退休、党性在岗。去年以来，先后组织离退休党支部按时完成换届，帮助离退休支部定期组织“三会一课”，每年开展一次组织生活会和民主评议党员活动，组织离退休党员定期交纳党费，为离退休党员发放党章、党徽。局领导为离退休党员集中宣讲了十九届四中全会精神，邀请局离休干部侯松茂同志为全体党员讲授视频党课。机关安排部署年度党建工作时，组织离退休支部同步跟时，同主题开展活动，同时段组织学习，使离退休党员融入机关党建大潮，在同频共振中推动离退休支部组织生活制度化规范化。

3.创新方法。虽然要求离退休党支部定期开展组织生活，完成党建规定动作，但仍然坚持从实际出发，适当降低形式方面的工作标准，采取灵活、便易的方法开展活动。比如对离退休党员的学习只突出内容，不强调记笔记，不要求写心得体会。支部将离退休党员按居住地分组，设2人小组、3人课堂等。建立微信学习群，鼓励在家自学，用微信交流心得，倡导相互探望、结伴学习。同时加强与离退休党员所居住社区党组织联系，引导离退休党员参加社区党建活动，发挥特长开展普法宣传，为社区居民提供法律咨询，在志愿服务中增强党性观念。

4.提供保障。离开单位回归家庭之后，离退休党员的组织生活更需要单位做好保障、支持工作，否则将会逐步出现个人飘零、组织衰落的状况。为此我局为每名离退休党员人手订阅一份《宝鸡日报》，一本《金秋》杂志，保证其学习资料不断档。离退休党员组织活动时由单位安排车辆、提供场地，并安排多名在职党员担任联络员负责离退休党员的接送。按需求报销主题党日活动经费支出，同时为离退休党支部书记每月发放300元工作补贴，调动其工作积极性。

5.关心关爱。离职退休后，必须更加呵护好其归属感，使离退休党员时时体会到单位的关怀和组织的温暖，唯此才会愿意、乐意甚至向往参加组织生活。我局坚持生活上关心，每年组织所有离退休干部进行体检，对市上不承担费用的原科级干部由局里承担，确保人人享受到这一健康福利。每年七一、重阳节、春节等重大节日前组织慰问活动，对生活困难的离退休党员进行救助。继续对离退休党员做好政治上关怀，“不忘初心、牢记使命”主题教育期间，邀请离退休党员回局机关为在职党员开展革命传统教育。机关搬迁新址后组织离退休党员参观办公新址，体验机关食堂，党组向老同志汇报工作规划和取得的成绩，激活离退休党员的职业荣誉感，激发他们参加组织生活的内生动力。

采取上述措施后，离退休支部组织生活逐步走向制度化规范化，离退休党员与在职党员同步开展学习、锤炼党性，支部战斗堡垒和党员先锋模范作用再一次有力发挥。

（作者：姚宏科，陕西省宝鸡市司法局党组成员、政治处主任、机关党委书记。）